蕪市發〔2006〕1号
爲深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，加強黨的執政能力建設，鞏固和發展保持共産黨員(yuán)先進性教育活動成果，充分發揮機關黨組織和黨員(yuán)在黨的建設和推進三個文明協調發展中的表率作用，促進蕪湖經濟社會更快更好地發展，現(xiàn)就進一步加強和改進全市機關黨的建設提出如下意見(jiàn)。
一、進一步加強和改進機關黨的建設的指導思想和主要任務
1、加強和改進機關黨的建設的指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設爲重點，以密切黨同人民群衆的血肉聯系爲核心，以提高機關黨員(yuán)幹部隊伍素質爲關鍵，以加強機關黨的基層組織建設爲基礎，以創新完善機關黨的工作機制爲動力，圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，不斷開創機關黨建工作新局面，爲實現(xiàn)“兩個率先”目标、構建和諧蕪湖提供有力的思想政治保證和組織保證。
2、加強和改進機關黨的建設的主要任務。按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，緊緊圍繞市委工作中心，以改革的精神、創新的思路、紮實的舉措，全面推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設，努力使機關黨的建設體現(xiàn)時代性、把握規律性、富于創造性。切實加強機關黨的思想建設，推動學習型機關、學習型黨組織和學習型幹部隊伍建設，不斷提高機關黨員(yuán)幹部的綜合素質；大力加強機關黨的組織建設和黨務幹部隊伍建設，進一步增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力；深入推進機關黨的作風建設，努力建設高效廉潔、人民滿意的服務型機關；積極探索建立和完善保持共産黨員(yuán)先進性的長效機制，不斷激發機關黨建工作的生機與活力，努力把機關黨組織建設成爲班子建設好、黨員(yuán)作用好、機關作風好、制度執行好、工作業績好的“五好黨組織”。
二、圍繞創建“五好黨組織”，堅持不懈地抓好機關黨的思想建設
3、堅持把理論武裝作爲機關黨建工作的首要任務。機關黨組織要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員(yuán)幹部，不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得紮紮實實的成效。進一步加強部門黨組(黨委)理論學習中心組的制度化、規範化建設，部門理論學習中心組每年集中學習交流不少于12次，着重圍繞增強執政意識、提高執政能力，增強科學發展觀的理念，努力把中心組學習提高到一個新的水平。機關工委要配合黨委宣傳、組織部門加強對學習中心組的管理，采取督促檢查、舉辦形勢報告會、組織交流演講、開設領導幹部學習論壇、構建網上學習平台等措施，認真做好指導和服務工作。黨校要制定計劃，加強對機關黨員(yuán)領導幹部的理論培訓。機關黨組織要通過多種形式，切實抓好機關黨員(yuán)幹部理論學習和形勢政策教育，增強機關黨員(yuán)幹部的大局意識和責任意識，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平。
4、堅持把創建學習型機關、學習型黨組織、學習型幹部隊伍作爲機關黨建工作的重要切入點。機關黨組織要結合實際，認真制定學習計劃，組織引導機關廣大黨員(yuán)幹部認真鑽研業務知(zhī)識，加強市場經濟、現(xiàn)代科技、法律法規、現(xiàn)代管理等各種知(zhī)識和專業技能的學習。進一步加強機關黨員(yuán)幹部的實踐鍛煉，堅持和完善機關黨員(yuán)幹部到基層鍛煉制度，積極探索與長三角的互動交流，選派黨員(yuán)幹部赴長三角學習培訓。要加強對黨員(yuán)幹部學習情況的督促檢查，建立健全黨員(yuán)幹部學習考核和激勵機制，把機關黨員(yuán)幹部學習情況作爲幹部選拔任用的重要依據之一。
5、堅持把加強思想政治工作作爲機關黨建工作的重要内容。機關黨組織要繼承和發揚黨的優良傳統和政治優勢，積極探索新形勢下機關思想政治工作的規律和方法，切實做好經常性的思想政治工作。要建立談心制度，堅持教育和管理相(xiàng)結合、解決思想問題和解決實際問題相(xiàng)結合，廣泛開展談心活動和上級黨組織幫基層、組織幫黨員(yuán)、黨員(yuán)幫群衆活動，切實增強思想政治工作的針對性和實效性。重視發揮統戰工作和群衆組織的作用，加強機關文化建設，大力弘揚創新文化，建設和諧機關。部門黨組（黨委）要及時掌握黨員(yuán)幹部的思想動态，定期研究提出指導性意見(jiàn)，帶頭做好思想政治工作。
三、圍繞創建“五好黨組織”，堅持不懈地抓好機關黨的組織建設
6、切實加強機關黨組織和機關黨務幹部隊伍建設。按照《中國共産黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省、市委有關精神，凡是(shì)符合建立機關黨組織條件的，均應按照規定成立組織，配齊人員(yuán)，按時換屆。要深入研究機關黨組織建設面臨的新情況、新問題，根據新的形勢和任務的要求，及時改善組織設置，改進工作方式，豐富活動内容，不斷創新黨建活動的方式方法和活動載體。機關黨組織履行抓黨建職責情況，要通過适當方式定期向全體黨員(yuán)報告。要采取切實有力措施，加大機關黨務幹部選拔、培養、使用、交流的力度。機關黨組織成員(yuán)應由黨性強、作風正、善于做思想政治工作，具有較強組織協調能力，并有一定黨務工作經驗的同志擔任。機關黨組織書(shū)記由本部門黨組織負責人或黨員(yuán)行政負責人兼任，設立黨委（總支）的有條件的部門可以設立專職副書(shū)記，按本部門内設機構的正職配備。機關黨務幹部的任免必須按規定程序辦理。任期内需要調整或調動時，須事先征得機關工委同意。積極做好機關黨務幹部的培訓工作，在市、縣委黨校挂牌成立市直、縣直機關黨校，有計劃地對機關黨務幹部進行上崗培訓和在職輪訓。要從政治、思想、工作和生活上關心黨務幹部，充分調動他們的工作積極性和創造性，對機關優秀黨員(yuán)和黨務工作者要給予表彰獎勵。機關黨務工作者要增強做好機關黨建工作的使命感和責任感，在全面推進機關黨建工作中發揮積極作用。
7、切實加強機關黨支部建設。機關黨組織要根據機關特點，進一步完善機關黨支部的設置，選好配強黨支部書(shū)記。黨支部書(shū)記一般由同級黨員(yuán)行政領導兼任，黨員(yuán)人數較多又(yòu)相(xiàng)對獨立的内設機構也可以專任。加強對黨支部工作的目标管理，把支部工作與業務工作結合起來，一起部署，一起檢查，一起考核。黨支部要圍繞本部門中心工作開展黨的活動，努力改進黨員(yuán)活動方式，充分發揮黨支部在機關各項工作中的戰鬥堡壘作用。
8、切實加強對黨員(yuán)的教育和管理。認真總結保持共産黨員(yuán)先進性教育活動的成功經驗，建立完善使廣大機關黨員(yuán)“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。堅持“三會一課”制度，改進方式，注重實效。進一步完善黨員(yuán)領導幹部雙重組織生活制度，不斷提高領導班子民主生活會質量。采取有效措施，加強機關流動黨員(yuán)和離(lí)退休黨員(yuán)的教育管理。堅持黨員(yuán)互評、群衆參評、組織考評相(xiàng)結合，認真開展民主評議(yì)黨員(yuán)工作。按照“堅持标準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，進一步建立和完善發展黨員(yuán)工作的民主機制，嚴格工作程序，切實做好新形勢下機關黨員(yuán)發展工作。認真貫徹《中國共産黨黨員(yuán)權利保障條例》，大力發展黨内民主，積極推進黨務公開，保障黨員(yuán)的參與權、知(zhī)情權、選擇權、監督權等權利，使機關黨員(yuán)更好地了解和參與黨内事務，充分發揮廣大黨員(yuán)的先鋒模範作用。
四、圍繞創建“五好黨組織”，堅持不懈地抓好機關黨的作風建設
9、進一步推進機關作風建設。〖HT〗機關黨組織要把機關作風建設作爲機關黨的工作的重要任務，按照“八個堅持、八個反對”和“爲民、務實、清廉”的要求，進一步解決機關黨員(yuán)幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的問題，努力建設人民滿意的服務型機關。要認真總結機關作風建設的經驗，進一步完善群衆評議(yì)機關作風的制度，探索機關作風建設的長效機制。要真正把對群衆的感情、對工作的激情，通過爲民、利民、便民的具體措施落實下來，深入開展“服務群衆進社區、凝聚民心暖萬家”結對幫扶等各種形式的送溫暖活動，組織機關黨支部與社區、村(cūn)、企業黨組織挂鈎結對活動，熱心爲基層和群衆辦實事、解難事、做好事。
10、進一步強化黨内監督。〖HT〗認真貫徹《中國共産黨黨内監督條例（試行）》，嚴格組織生活，加強對黨員(yuán)特别是(shì)黨員(yuán)領導幹部的教育和監督，重點加強對黨員(yuán)領導幹部在用人、用錢、用權、用地方面的監督。要加強機關黨的紀檢工作，強化監督職能，增強監督效果。要和紀委、組織部門共同抓好黨員(yuán)領導幹部民主生活會的管理。部門黨組（黨委）要按照規定，吸收機關黨組織專職副書(shū)記列席黨委（黨組）民主生活會以及讨論全局性工作、研究幹部等重要會議(yì)，支持機關黨組織對黨員(yuán)特别是(shì)黨員(yuán)領導幹部履行監督職責。
11、進一步加大反腐倡廉力度。認真貫徹落實中央頒發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步加強對黨員(yuán)幹部的宗旨教育、法紀教育、道德教育、警示教育和廉政文化教育，築牢黨員(yuán)幹部拒腐防變的思想道德防線(xiàn)和黨紀國法防線(xiàn)。認真落實黨風廉政建設責任制和黨風廉政建設各項規定，用制度規範機關黨員(yuán)幹部的從政行爲，促進機關黨員(yuán)幹部依法行政、高效勤政、廉潔從政。嚴格執行《中國共産黨紀律處分條例》，切實維護黨的紀律的嚴肅性。
五、進一步加強和改進對機關黨建工作的領導和指導
12、各級黨委要切實把機關黨的建設擺上重要位置。要努力形成黨委高度重視、機關工委加強領導、部門黨委（黨組）具體指導、機關黨組織抓好落實的工作格局。黨委常委會每年至少聽(tīng)取一次機關黨建工作情況彙報，及時提出指導性意見(jiàn)。黨委常委和政府黨組成員(yuán)應結合工作分工，建立機關黨建工作聯系點。要進一步加強機關工委的組織建設和領導班子建設，爲機關工委更好地開展工作提供必要的保障。紀委、組織、宣傳部門和機關工委要加強溝通協調，建立健全機關黨建工作聯席會議(yì)制度，努力形成推進機關黨建工作的整體合力。
13、機關工委要切實履行好機關黨建工作的重要職責。作爲黨委派出機構，機關工委領導本級機關黨建工作，必須全面履行黨委賦予的工作職責。機關工委與部門黨委(黨組)要加強聯系，搞好協調配合。健全和落實機關黨建工作的考核機制，機關工委要結合縣處級領導班子綜合考核，對機關黨建工作責任制落實和部門黨組（黨委）主要負責同志帶頭抓黨建的情況每年進行一次檢查，并把監督檢查情況向黨委反映報告，确保黨委的決策部署及機關黨建工作任務的落實。要建立機關黨組織定期向機關工委報告工作制度。市級機關工委要加強對縣、區級機關工委的工作指導，做到工作職責基本對應、上下聯動，不斷提高全市機關黨建工作的整體水平。
14、部門黨組(黨委)要切實擔負起具體指導機關黨組織開展工作的重要責任。黨組(黨委)要把機關黨建工作納入部門整體工作統籌安排，每年研究機關黨的工作不少于2次。黨組（黨委）書(shū)記要切實履行第一責任人的職責。要充分發揮機關黨組織在完成本部門各項任務中的協助作用，建立健全機關黨建工作保障機制，按規定落實機關黨組織的機構設置、人員(yuán)編制和辦公場所；機關黨組織日常活動經費(fèi)從機關辦公經費(fèi)中列支；對機關黨組織開展的重大活動，給予積極支持和經費(fèi)保障。要關心機關黨務幹部的使用、培養和交流，關心黨務幹部的思想、工作和生活，努力爲機關黨組織和黨務幹部開展工作創造良好的條件。
15、各縣、區委和市直各單位黨組(黨委)要根據本意見(jiàn)精神，結合各自實際，研究制定具體措施，認真抓好貫徹落實。