根據市委統一部署，2022年10月9日至12月15日，市委第四巡察組對市殘聯黨組開展了巡察。2023年3月16日，巡察組正式反饋巡察意見(jiàn)。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)将巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，認真履行巡察整改主體責任
一是(shì)強化組織領導。黨組把做好巡察整改工作作爲首要的政治任務，作爲遵守政治紀律和政治規矩的具體實踐抓緊抓好。爲抓好市委巡察組反饋意見(jiàn)的整改落實，黨組召開整改專題會議(yì)6次，到市委巡察辦專題彙報3次，多次召開相(xiàng)關部門整改推進調度工作會議(yì)。成立了由市殘聯黨組書(shū)記任組長的巡察整改落實工作領導小組，依據“誰主管、誰負責”的原則，将任務分解到各部門确保整改落實工作紮實開展。
二是(shì)制定整改方案。黨組認真研究分析巡察整改反饋意見(jiàn)，針對“貫徹落實黨中央重大決策部署及省市委工作要求主動性不夠強，殘疾人事業發展不平衡”等方面的突出問題，研究制定了黨組《整改工作實施方案》，明确了整改具體内容，列出整改任務清單，提出整改具體措施，落實相(xiàng)關責任領導，列出完成具體時限和責任單位、責任人，建立整改台賬銷賬制度，确保每一個具體問題切實整改落實到位。
三是(shì)建立長效機制。黨組邊整改、邊總結，及時總結整改工作經驗，把立規矩、定制度作爲抓整改落實的重要措施。結合工作實際，嚴格對照現(xiàn)行規定，對現(xiàn)有各項制度，重新進行了梳理、檢查。通過加強制度建設，鞏固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
黨組書(shū)記積極履行整改“第一責任人”責任，在統籌協調全面整改任務的同時，重點抓好選人用人、殘疾人綜合服務中心建設等整改任務，嚴格對标對表，充分發揮責任主體作用。
二、嚴格建立整改台賬，不折不扣抓好巡察整改
（一）學習貫徹習近平總書(shū)記關于殘疾人工作重要指示精神有差距，聯系服務殘疾人的能力和水平不高
1.針對“學用結合不夠緊密”問題。一是(shì)制定完善市殘聯黨組中心組理論學習制度。進一步梳理習近平總書(shū)記關于殘疾人事業的重要論述，全面納入黨組中心組學習計劃内容，真正做到每位班子成員(yuán)入腦入心。二是(shì)開展形式多樣的學習、研讨和宣講活動。赴“雙聯系”村(cūn)無爲市陡溝鎮金李村(cūn)，開展黨的二十大精神宣講活動，召開殘聯工作“怎麽看”和“怎麽幹”大讨論，舉辦青年“星火(huǒ)”讀書(shū)會，使全體人員(yuán)學以緻用。三是(shì)緊密結合殘疾人事業發展需要，提高學習時效性和針對性。班子成員(yuán)科學設置需要解決的課題，實現(xiàn)學習指導工作的目的，黨組書(shū)記《立足“全面”，促進殘疾人事業高質量發展》《強化黨建引領 創新助殘模式——以紅色引擎賦能殘疾人事業高質量發展》調研文章，在《蕪湖日報》上發表。班子成員(yuán)也結合分管工作積極撰寫學習心得體會文章，做到理論聯系實際。四是(shì)立即對接市統計局獲取全市最新人口數據。根據國務院抽樣調查所得我市殘疾人比例，測算出我市最新殘疾人總數爲20.52萬人，并通過市殘聯門戶網站及時向社會發布。
2.針對“以殘疾人爲中心的理念樹(shù)得不牢”問題。一是(shì)樹(shù)立爲全體殘疾人服務的理念。認真學習習近平總書(shū)記以人民爲中心的重要論述，開拓工作思路，在思想深處真正讓以人民爲中心的發展思想紮根，在工作中積極将服務和保障向未辦證殘疾人延伸擴面。如在困難殘疾人康複工程的“困難精神殘疾人藥費(fèi)補助”項目中，對個别有肇事肇禍傾向或行爲、影響社會安定，經醫院鑒定後确系困難精神障礙患者而本人不願意辦理殘疾人證的，由醫院出具診斷證明、監護人申請和縣級殘聯審核後，納入精神殘疾人藥費(fèi)補助範圍。在困難殘疾人康複工程的“殘疾兒童康複救助”項目中，對未辦理殘疾人證的0-15周歲疑似殘疾兒童，隻要提供二級及以上公立醫院出具的醫學康複診斷證明材料，即可享受殘疾兒童康複救助政策。二是(shì)加大殘疾人證辦理的宣傳力度。與市廣電合作，在第三十三次“全國助殘日”期間，市殘聯走進蕪湖新聞綜合廣播“天天熱線(xiàn)”欄目和蕪湖交通經濟廣播“公民與法——蕪湖普法之聲”直播間，面向全市廣泛宣傳殘疾人證辦證流程和持證殘疾人享受國家各項優惠政策等。在市殘聯微信公衆号公布《緻廣大市民朋友(yǒu)的一封信——殘疾人證效用及辦證指南》，介紹殘疾人證申請條件、申辦流程、惠殘政策，公布各縣市區殘聯服務電話(huà)，提高殘疾人證辦理政策的知(zhī)曉率和未辦證殘疾人的辦證積極性、主動性。三是(shì)優化殘疾人證辦證服務工作。印發《關于開展全市殘疾人證規範管理專項整治工作的通知(zhī)》（蕪殘聯〔2023〕7号），要求村(cūn)（社區）殘協專職委員(yuán)通過入戶訪視制度切實掌握本村(cūn)（社區）有疑似殘疾體征但(dàn)未辦理殘疾人證的人員(yuán)及家庭信息，同時在入戶訪視中耐心細緻宣傳黨的惠殘政策，積極動員(yuán)其申領殘疾人證。經過村(cūn)（社區）專職委員(yuán)入戶訪視，全市共入戶動員(yuán)357名疑似殘疾體征但(dàn)未辦理殘疾人證的人員(yuán)願意申領殘疾人證，各縣市區殘聯爲其中192名行動不便人員(yuán)采取集中辦證、上門辦證的方式提供了便利化辦證服務。根據中國殘疾人聯合會殘疾人證辦證系統顯示，我市已辦理殘疾人證106603人，占全市殘疾人口的51.95%，全市殘疾人持證率已超50%。
3.針對“‘橋梁紐帶’作用發揮不夠充分”問題。一是(shì)搭建橋梁紐帶。市殘聯組織市盲協成員(yuán)開展盲人就業創業沙龍，收集盲人群體在就業、創業、學曆提升中遇到的困惑與意見(jiàn)。舉辦殘疾人學曆教育中專班，提升殘疾人學曆教育水平和殘疾人職業能力。組織蕪湖市大齡孤獨症孩子家長代表前往合肥市春芽殘疾人互助協會學習大齡孤獨症康複、就業經驗。組織盲人按摩師代表前往無錫市調研，提升殘疾人創業能力水平。指導市盲協舉辦爲期5天的盲人推拿美式整脊專業培訓班。召開大齡孤獨症康複就業專題座談會，加強溝通交流。二是(shì)結合各類節點開展殘疾群衆喜聞樂見(jiàn)的文體活動。市殘聯與市文明辦聯合舉辦“殘健融合 強國複興”元宵節主題活動，與市民政局聯合舉辦蕪湖市首屆殘疾人“殘健融合 爲愛奔跑”小馬拉松活動、全市首屆殘疾人“水晶之戀”相(xiàng)親大會。組織蕪湖市“一心向陽”殘疾人藝術團赴上海參加“譜夢長三角”長三角殘疾人才藝展示首場彙演。我市殘疾人運動員(yuán)參加安徽省第五屆特奧會、全國殘疾人田徑錦标賽。三是(shì)依托蕪湖市愛心助殘聯盟開展系列公益助殘活動。與市福彩中心、10家商協會、30家愛心企業開展“兩節”送溫暖活動，爲五大協會的100名困難殘疾人進行愛心資助。指導市盲人協會舉辦視障人士信息無障礙公益活動，聯合愛心企業爲30名家庭經濟困難的視障人士捐贈了手機無障礙讀屏軟件。充分發揮愛心助殘聯盟的聯動效應，聯盟力量不斷壯大，從最初的17家聯盟單位，發展到近60家。全省首家“全國陽光助殘志願服務基地”于2023年5月20日在蕪湖揭牌。四是(shì)完善領導幹部接訪制度。印發并落實《2023年蕪湖市殘聯系統信訪工作要點》、《關于加強殘疾人領域重大風險隐患防範化解工作應急預案》，進一步明确工作重點和努力方向。以“12345”政務服務熱線(xiàn)爲主體，捋清扶殘助殘政策，彙總全市殘聯系統咨詢電話(huà)，印制12萬份市本級和各縣市區殘聯服務聯系卡，向全市廣大殘疾人朋友(yǒu)發放(fàng)。運用報紙(zhǐ)、廣播、電視及市殘聯官網、微信公衆号等媒體，借助“殘疾人事業在蕪湖”、普法宣傳等平台，依托全國殘疾日、全國殘疾預防日等殘疾人節日，開展惠殘政策宣傳活動。自巡察工作開展以來，共辦理市統一政府熱線(xiàn)服務平台交辦件21件，電話(huà)咨詢服務150餘通次，對殘疾人反映的問題，回複率達到100%。
（二）黨組領導作用發揮不充分，推動工作韌勁不足
4.針對“履行市政府殘工委辦公室職能有欠缺”問題。一是(shì)進一步明确職責。依據中國殘聯、安徽省殘聯相(xiàng)關文件精神，修訂《蕪湖市人民政府殘疾人工作委員(yuán)會工作規則》、《蕪湖市人民政府殘疾人工作委員(yuán)會成員(yuán)單位職責分工》，确定殘工委組成人員(yuán)名單，明确殘工委成員(yuán)單位職責和工作規則，推動殘工委成員(yuán)單位責任落實。二是(shì)加大協調力度。結合市殘聯2023年度工作要點，有針對性地加強與各相(xiàng)關殘工委成員(yuán)單位的協調，在康複工作、教育就業、無障礙環境建設等方面，以工作調度會、主動上門協調、跟蹤辦理進度等形式推動重點工作進展。三是(shì)充分發揮愛心助殘聯盟平台作用。強化各殘工委成員(yuán)單位在殘疾人文化體育、就業創業等方面的參與度。市民政局、市人社局、市教育局、市體育局、市文旅局等殘工委成員(yuán)單位，在各類殘疾人活動中高度配合和支持，如市财政局撥款16萬元，支持我市特奧運動員(yuán)參加省第五屆特奧會。四是(shì)聯合相(xiàng)關部門對殘工委成員(yuán)單位履職情況進行監督檢查。市殘聯與市組織部、市人社局對機關、企事業單位按比例安排殘疾人就業人數情況開展監督檢查；與市财政局對殘疾人就業幫扶基地建設和資金使用情況進行監督檢查；積極參加由衛健委開展的全市嚴重精神障礙患者管理救治工作監督檢查。
5.針對“配合推進無障礙城市建設主動性不強”問題。一是(shì)主動作爲，廣泛宣傳《中華人民共和國無障礙環境建設法》。通過新聞媒體和各種宣傳方式，開展學習宣傳貫徹無障礙環境建設法，積極反映殘疾人等特殊群體對無障礙的需求，讓全社會關心、支持、了解無障礙設施建設，提高公衆對視障人士社會需求的認知(zhī)和了解。在第十四個全國“肢殘人活動日”期間，圍繞“體驗無障礙，宣傳無障礙”的主題，蕪湖市殘聯攜手市肢殘人協會、市美年大健康公司聯合舉辦無障礙環境建設法宣講暨關愛百名肢殘人公益體檢活動。邀請安徽君宏律師事務所律師作無障礙環境建設法普法宣講，宣傳無障礙知(zhī)識理念，推動無障礙環境建設發展。通過殘疾人各專門協會，向廣大殘疾人朋友(yǒu)發放(fàng)《中華人民共和國無障礙環境建設法》手冊1000餘份。二是(shì)保障殘疾人及有需求人員(yuán)出行安全，加強與市住建局、市公安局、市城管局等相(xiàng)關職能部門溝通聯系，有效解決殘障人士“急難愁盼”問題。如針對主要交通路口爲視障人士設置有聲紅綠燈的建議(yì)，市殘聯與市公安局建立溝通協商機制，目前已經在中江大道與仁和路路口開展了有聲紅綠燈的測試。市交警部門将在集中區域的主要道路人行橫道的交通信号設施試點，按照标準安裝過街音響提示裝置。三是(shì)與檢察部門合作開展無障礙環境檢查。針對違規占用盲道、公共交通場所未設置無障礙标志等問題，影響殘疾人、老年人等特殊需求群體平等參與社會生活的權利，積極與檢察部門進行對接，發揮檢察公益訴訟職能服務保障無障礙環境建設，如鸠江區檢察院通過實地調察，發現(xiàn)轄區内無障礙設施不規範、不系統現(xiàn)象，會同殘聯等部門開展無障礙環境設施建設專項監督行動，進一步保障特殊群體的合法權益，增強全社會扶老助殘意識。四是(shì)爲幫助殘疾人解決“出行難、洗浴難、入廁難”等問題，市殘聯積極推動實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，2023年爲2458戶殘疾人實施家庭無障礙改造，向受衆群體發放(fàng)《服務聯系卡》2500餘張。無障礙設施建設是(shì)我市城鎮老舊(jiù)小區改造的一項重要内容，在老舊(jiù)小區改造過程中進行适老化、無障礙設施建設。目前，我市14個老舊(jiù)小區完成适老化、無障礙改造，既有住宅加裝電梯通過市級聯合審查共計104台。
6.針對“黨組領導作用發揮不充分，推動工作韌勁不足”問題。一是(shì)主動作爲。認真學習習近平總書(shū)記關于殘疾人事業的重要論述，吃透《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》等相(xiàng)關文件精神，克服思想上的畏難情緒。二是(shì)制定政策。出台《蕪湖市人民政府殘疾人工作委員(yuán)會關于貫徹落實〈安徽省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022-2024年）〉的通知(zhī)》，明确有關部門在落實機關、事業單位、國有企業安排殘疾人就業工作中的責任，與市人社、團市委、市企聯聯合主辦殘疾人專場招聘會，現(xiàn)場有37家企業面向殘疾朋友(yǒu)提供了641個崗位，有用工意向登記17名殘疾人。三是(shì)積極協調。前往市政協、市編辦、市人社局主動溝通、協調，推動機關、事業單位安排殘疾人就業工作相(xiàng)關事宜，在政協十四屆二次會議(yì)上提出《關于促進黨政機關、事業單位和國有企業帶頭安排殘疾人就業的建議(yì)》議(yì)案。四是(shì)精細化培訓。通過創新培訓内容，進一步提升殘疾人就業創業能力。舉辦殘疾人網絡直播精英提升培訓班，積極回應殘疾人就業新需求，不斷通過創新殘疾人職業技能培訓内容、進一步提升殘疾人就業創業能力，2023年以來，全市殘聯系統積極回應殘疾人就業新需求，全市舉辦了殘疾人網絡直播精英提升、中式面點、電子商務、廣告設計、裁縫、插花、美發、美甲和農村(cūn)困難殘疾人實用技術培訓等各類培訓班，培訓881名殘疾人，培訓對象全部是(shì)就業年齡段有培訓需求的持證殘疾人。積極對接殘疾人就業保障金征收主體責任單位，提醒督促市直機關單位繳納殘保金，以不斷促進殘疾人就業。
（三）履職盡責不夠到位，推動惠民政策落實存在薄弱環節
7.針對“殘疾人綜合服務中心改造項目推動不力”問題。一是(shì)成立項目專班。成立市殘疾人綜合服務中心配套項目工作專班，明确主體責任，每周召開工作調度會，加大推進力度。二是(shì)積極推進項目建設。邀請市發改委、市重點處、市财政局、市消防支隊等部門專業人員(yuán)對中心實地勘察，積極推進市殘疾人綜合服務中心配套項目立項，全力以赴保障項目順利推進。三是(shì)建立協調機制。聯合有關單位，共召開協調會議(yì)8次，形成工作合力，破解項目堵點難點。四是(shì)主動彙報。向市政府提出《關于請求批準市殘疾人綜合服務中心改造項目立項的請示》，将供電增容、外立面改造和外部道路改造項目作爲蕪湖市殘疾人綜合服務中心配套工程内容立項。五是(shì)加強協作。商鏡湖區人民政府，對蕪湖一中漁樂園的部分圍牆進行拆除移位，全線(xiàn)拓寬消防通道；聯合市重點處、鏡湖區政府，商讨《蕪湖市殘疾人綜合服務中心配套道路銜接工程施工圖》具體細節及施工環節，争取早日施工。
8.針對“推動惠殘政策落實不夠全面”問題。一是(shì)主動加強與市發改委、市交通運輸局、市财政局等部門溝通聯系。結合我市實際情況，提出完善殘疾人乘車優惠政策。聯合市發改委、市交通運輸局、市财政局向市政府提出《關于對殘疾人乘坐市内公共交通工具實行票(piào)價優惠的請示》，得到市政府批複同意。目前全市一、二級智力和精神殘疾人已享受免費(fèi)乘坐公共交通工具的優惠政策。二是(shì)充分發揮“代表、服務、管理”職能。在服務殘疾人過程中向他們宣傳有關惠殘政策法規，同時主動與“城市一卡通”中心聯系，了解辦卡程序及要求，做到好事辦好、實事辦實，确保政策惠及更多殘疾人。三是(shì)加大力度推動适齡殘疾兒童少年入學安置工作。按照“精準核查、科學評估、分類安置”原則，配合教育部門做好每一名适齡殘疾兒童少年入學安置工作，與市教育局聯合開展2023年适齡殘疾兒童受教育情況核查工作，全市适齡殘疾兒童1740人，已入學1645人，因康複等原因緩學86人，因重殘、住院治療等原因未入學9人，目前入學率超97%。四是(shì)嚴格殘疾人證的審核管理。下一步，市殘聯将以此爲戒，做好殘疾人證審核、通報，及時将殘疾人證變化情況通報到民政部門，使民政部門實施殘疾人補貼項目更加精準。
9.針對“殘疾人輔助器具保障政策落實不到位”問題。一是(shì)出台政策。在赴長三角地區調研的基礎上，結合蕪湖實際聯合市民政局、市财政局和市衛生健康委出台《蕪湖市殘疾人輔助器具适配補貼暫行辦法》。二是(shì)規範管理。召開全市輔助器具适配工作現(xiàn)場會，推動我市輔助器具适配工作進一步規範化。三是(shì)引以爲戒。以鸠江區殘疾人黃某案例爲戒，印發《關于做好殘疾人輔助器具适配管理工作的通知(zhī)》，進一步規範輔助器具采購、産品驗收、實物配發、使用指導、服務回訪等工作，避免此類問題再次發生。
（四）殘疾人社會事業存在短闆，殘疾人基本公共服務還有差距
10.針對“殘疾兒童康複服務發展不均衡”問題。一是(shì)督促指導繁昌區殘聯加快轄區内定點康複機構的培育進度。繁昌區已完成了一家殘疾兒童康複機構（蕪湖市愛寶特殊教育咨詢有限公司）的培育。2020年7月，國務院批複同意原三山區的行政區域并入新的弋江區行政區域，因弋江區轄區内已建有定點康複機構，故三山經濟開發區的殘疾兒童可以在弋江區享有康複服務。二是(shì)加大對定點康複機構規範化建設情況的督查檢查辦度。今年以來，對全市所有定點康複機構規範化建設開展了一次調研督導和一次調研督導“回頭看”專項檢查。在開展2023年困難殘疾人康複工程中期績效評價中，再次對全市所有定點康複機構規範化建設情況進行了績效檢查，通過督導檢查，切實加大對定點康複機構的監管力度，抓實發現(xiàn)問題的整改工作，提升定點康複機構的整體規範化建設水平。三是(shì)向市第二人民醫院下達限時整改通知(zhī)書(shū)。針對市第二人民醫院“兒童康複中心場地面積小，康複功能用房種類、數量均不符合要求”問題，市殘聯采取“上門督辦”的方式推進其限期整改并持續跟蹤問效。
11.針對“推送殘疾人就業渠道不夠寬”問題。一是(shì)下發《蕪湖市人民政府殘疾人工作委員(yuán)會關于貫徹落實〈安徽省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022-2024年）〉的通知(zhī)》，積極貫徹落實促進殘疾人就業三年行動實施方案。将符合條件的盲人按摩機構納入殘疾人就業幫扶基地管理，截至目前，全市共有殘疾人就業扶貧基地15家。加大培育殘疾人就業幫扶基地力度，開展對殘疾人就業幫扶基地督導評估，全面推進殘疾人就業工作，及時召開黨組會研究督導結果及扶持經費(fèi)事宜。二是(shì)發揮愛心助殘聯盟就業聯盟作用。加大與人社部門對接力度，及時收集、發布殘疾人求職信息，做好跟蹤回訪。三是(shì)及時在市殘聯網站發布最新招聘信息，共發布招聘信息26條。四是(shì)組織開展殘疾人職業技能培訓，不斷提高殘疾人就業能力。各級殘聯共舉辦殘疾人網絡直播精英提升、中式面點、電子商務、廣告設計、裁縫、插花、美發、美甲和農村(cūn)困難殘疾人實用技術培訓等各類培訓班，881名殘疾人接受職業技能培訓，培訓對象全部是(shì)就業年齡段有培訓需求的持證殘疾人。以賽促訓，市殘聯帶隊優秀選手參加第十一屆安徽省殘疾人職業技能競賽職業技能競賽，我市選手獲廣告設計師第一名、裁縫項目第三名，蕪湖代表隊榮獲團體第三名。2023年二季度，我市農村(cūn)殘疾人新增就業人數完成率爲110.72%，提前完成年度任務，全省排名第五。
12.針對“殘疾人托養服務缺口較大”問題。一是(shì)加強調查研究，學習、借鑒省内及長三角地區的先進經驗。前往合肥、南京、蘇州、啓東開展殘疾人托養、家庭醫生簽約、無障礙改造工作調研。二是(shì)在灣沚區慢(màn)城養老院召開全市殘聯系統殘疾人托養工作現(xiàn)場會。三是(shì)鏈接社會資源，開展我市殘疾人居家托養試點工作。面向全市開展殘疾人托養工作調查，市縣區兩級殘聯理事長、業務負責同志20餘人參會。積極與市慈善總會協調，就支持生活困難的重度殘疾人居家托養服務慈善項目探索我市殘疾人居家托養政策。
13.針對“殘疾人文體事業推進仍需加力”問題。一是(shì)端正工作态度，務實工作作風。深刻領會上級機關下發的各項任務要求，持續地學習和研究，提高專業水平，不斷改進和提高工作能力，避免出現(xiàn)工作上的失誤。二是(shì)高度重視并不斷創新體育後備人才培養，加強宣傳引導，動員(yuán)青年殘疾人積極參加日常的體育運動，有針對性地加強日常鍛煉，增強體質，爲今後運動會做好人員(yuán)儲備。在市雕塑公園舉辦首屆殘疾人小馬拉松活動；組織運動員(yuán)參加安徽省第五屆特奧會，15名運動員(yuán)共獲8金7銀5銅的好成績。三是(shì)積極對接市文旅局，對建立公共圖書(shū)館的縣市區圖書(shū)館的盲人閱覽室的設置情況、運行情況等基本情況全面掌握，摸清底數。全市公共圖書(shū)館共有盲人閱覽室8個，面積共計267平方米，盲文書(shū)籍共計5127冊。會同圖書(shū)館加強宣傳，做好盲文閱覽室的醒目标識提醒，同時引導有需求的盲人到盲文閱覽室閱讀。
（五）“兩個責任”落實存在短闆，監督制約不夠有力
14.針對“主體責任落實不夠到位”問題。一是(shì)修訂《蕪湖市殘聯廉政風險點及防控措施》。進一步強化黨要管黨、從嚴治黨的政治自覺和責任擔當，并抓好落實。二是(shì)開展專題研究全面從嚴治黨工作會議(yì)。堅持做到黨風廉政建設與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。三是(shì)結合實際，分析查找風險點。制定《2023年廉政風險點管理目錄》，确定專人負責，細化相(xiàng)關措施加以防範。四是(shì)常态化開展警示教育。通過參觀廉政教育基地、節假日廉政警示提醒、旁聽(tīng)職務犯罪等，多形式、高頻(pín)次地開展黨員(yuán)幹部廉政教育，舉辦黨風廉政建設和反腐敗工作專題講座，組織機關和二級機構幹部赴鏡湖區人民法院進行職務犯罪旁聽(tīng)等。
15.針對“壓力傳導層層遞減”問題。一是(shì)加強責任意識教育。學習習近平總書(shū)記關于黨風廉政建設和反腐敗鬥争的重要講話(huà)精神，從領導班子做起，以上率下，在日常學習和工作中，做到講學習、講政治、講正氣。堅持争議(yì)和黨性原則，抵制一團和氣。二是(shì)制定《蕪湖市殘聯廉政談話(huà)制度》。按照制度要求堅持分級管理、分級負責的原則，對班子成員(yuán)和科室（中心）主要負責人組織開展全覆蓋的談心談話(huà)，促進幹部職工忠誠履職、廉潔自律。三是(shì)樹(shù)立憂患意識，加強調查研究。修訂完善《蕪湖市殘聯廉政風險點及防控措施》，調整充實廉政風險點并制定相(xiàng)應的防控措施。
16.針對“履行監督責任有所欠缺”問題。一是(shì)加強對“一把手”和領導班子監督。派駐紀檢監察組多次發送溫馨工作提示單，就落實主體責任的重點工作進行提示提醒。二是(shì)堅持定期會商制度。召開市殘聯黨組與駐市司法局紀檢監察組會商會議(yì)，從班子自身建設、事關殘疾群衆切身利益的難點問題等方面分析問題與不足，提出意見(jiàn)與建議(yì)。三是(shì)定期分析研判政治生态。深入開展談心談話(huà)，全面了解市殘聯機關及二級機構現(xiàn)狀，分析研判政治生态。四是(shì)建立健全長效機制。建章立制，常态化落實市殘聯黨組“一把手”和領導班子成員(yuán)帶頭開展廉政風險點防控排查要求，緊盯關鍵崗位、重點人加強監管。五是(shì)強化日常監督檢查。在法定節假日前後，聯合市殘聯辦公室對機關及二級機構進行監督檢查。督促市殘聯黨組嚴格落實中央八項規定精神和廉潔自律各項規定。六是(shì)列席會議(yì)積極發聲。今年共參加列席黨組會、理事會共10次，積極提出合理化意見(jiàn)建議(yì)。七是(shì)加大指導力度。邀請市紀委同志爲市殘聯全體同志作專題講座。召開2023年全市殘聯系統黨建、黨風廉政建設和反腐敗鬥争及作風效能建設工作暨巡察整改部署會。
（六）形式主義官僚主義問題仍然存在，幹事創業精氣神有待提升
17.針對“對定點康複機構監管不力”問題。一是(shì)按照《蕪湖市殘疾兒童康複救助定點機構康複服務協議(yì)管理實施細則（試行）》加大對定點康複機構規範化建設情況的督查檢查力度。今年以來，對全市所有定點康複機構規範化建設開展了一次調研督導和一次調研督導“回頭看”專項檢查。在開展2023年困難殘疾人康複工程中期績效評價中，再次對全市所有定點康複機構規範化建設情況進行了績效檢查，通過常态化督查，對發現(xiàn)的問題及時下發整改通知(zhī)書(shū)，在持續徹底杜絕“違規辦學”問題發生的底線(xiàn)上抓實定點康複機構的規範化建設，提升定點康複機構的整體服務能力。二是(shì)加大對康複師資人員(yuán)隊伍的業務培訓力度。舉辦全市定點康複機構師資人員(yuán)業務培訓班。召開全市困難殘疾人康複工程推進會暨康複業務培訓會，邀請省殘聯康複處領導作專題輔導。舉辦全市殘聯系統2023年度殘疾兒童康複師資人員(yuán)規範化培訓班，邀請省殘疾人康複研究中心聽(tīng)力、肢體、智力和孤獨症兒童康複4位專家授課。通過舉辦各類培訓，全面提升我市康複服務人員(yuán)隊伍的業務能力和水平，從根本上保障和提高我市殘疾兒童康複效果。三是(shì)堅持把康複服務滿意度作爲檢驗康複效果的重要評價指标。本着“立查立改”的原則，通過購買服務的方式，由第三方績效評價機構采取問卷調查、座談、電話(huà)回訪等形式對定點康複機構康複兒童家長開展康複服務滿意度調查，全市所有定點康複機構的康複滿意度均達90％以上，超過省定标準。
18.針對“技能培訓成效不顯”問題。一是(shì)做好宣傳發動。認真貫徹落實《安徽省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022-2024年）》文件精神，加大殘疾人就業培訓的宣傳，制作宣傳畫冊，引導更多的殘疾人參與到殘聯組織的職業技能培訓中，同時選拔優秀選手參加省級、國家級職業技能競賽，我市選手張玮逸在第八屆全國殘疾人崗位精英職業技能競賽獲得“優秀技能獎”，我市選手方承旭在省職業技能大賽廣告設計中獲一等獎。二是(shì)對有職業技能培訓需求的殘疾人進行摸底調查，創新殘疾人職業技能培訓方式。第一時間制定《2023年殘疾人職業技能培訓方案》，增加新業态職業技能培訓内容，舉辦網絡直播精英提升班培訓、跨境電商專場培訓，滿足從業人員(yuán)新業态就業需求。根據部分專業殘疾人報名人數少的現(xiàn)實情況，因地制宜的把美甲、美發、裁縫培訓班設在店鋪和工廠，以師傅帶徒弟(dì)的形式創新職業技能培訓模式，深得殘疾人認可。三是(shì)注重殘疾人職業技能培訓實效。各級殘聯共舉辦網絡直播精英提升、中式面點、電子商務、廣告設計、裁縫、插花、美發、美甲和農村(cūn)困難殘疾人實用技術培訓等各類培訓班23期，881名殘疾人接受職業技能培訓，培訓對象全部是(shì)就業年齡段有培訓需求的持證殘疾人。重視對殘疾人就業機構工作人員(yuán)的培訓、指導，推薦我市殘疾人就業指導員(yuán)徐振興參加全國殘疾人就業服務機構工作人員(yuán)職業指導競賽獲一等獎，榮獲“職業指導模範”榮譽稱号。
19.針對“内部管理不規範”問題。一是(shì)完善保密制度。規範密件存放(fàng)，加大對保密工作的宣傳力度，組織機關工作人員(yuán)開展保密教育線(xiàn)上培訓。二是(shì)嚴格落實考勤制度。經黨組研究，及時修訂并嚴格執行《蕪湖市殘聯作息及請銷假制度》，實現(xiàn)制度上牆，在機關各辦公室張貼懸挂工作制度，切實加強機關的行政管理。三是(shì)深入開展“作風紀律整頓月”活動。增強效能意識，提高服務質量，樹(shù)立殘聯機關良好的形象。四是(shì)完善幹部人事檔案管理制度。全體幹部職工，特别是(shì)檔案工作人員(yuán)崗位職責意識進一步強化，幹部人事檔案管理工作科學化、制度化、規範化提升明顯。
（七）财經制度執行不嚴，資金使用不規範
20.針對“就業扶貧資金監管不力”問題。一是(shì)強化對殘疾人就業基地扶持資金的監管力度。督促就業基地規範使用扶持資金，下發《關于開展2022年度殘疾人就業幫扶基地督導評估全面推進殘疾人就業工作的通知(zhī)》。二是(shì)按照屬地管理原則，壓實村(cūn)（社區）、鎮（街）、縣（市、區）和市逐級的責任。層層負責，加強對殘疾人就業基地的管理，前往蕪湖傳雲綠色種植合作社開展殘疾人就業幫扶基地調研及慰問活動。三是(shì)加強黨風廉政教育。舉辦黨風廉政建設和反腐敗工作專題講座，邀請紀委專家進行專題講座。召開2023年度全市殘聯系統黨建暨黨風廉政建設和反腐敗鬥争及作風效能建設工作會議(yì)。
21.針對“專項資金超範圍使用”問題。一是(shì)解除與2名聘用人員(yuán)的勞動合同，不再支出此項經費(fèi)。二是(shì)加強業務能力學習，堅持專款專用，杜絕此類現(xiàn)象發生。要求财務人員(yuán)重新學習《中華人民共和國财政部令-第113号（行政單位财務規則）》、《市殘聯行政事業單位内部控制管理手冊收支業務控制》等法規文件，舉一反三，提高财務人員(yuán)思想認識，增強經費(fèi)報銷支出管理的原則性。三是(shì)修訂《蕪湖市殘聯财務報銷管理制度》和《嘉興市南湖區殘疾人聯合會财務管理制度》，實現(xiàn)依規促管。四是(shì)依照财政部門相(xiàng)關要求實行預算執行過程中的項目績效監管，嚴格執行專項資金項目績效自評工作，明确專項資金支付範圍與績效目标，杜絕專項資金混淆挪用現(xiàn)象。
22.針對“大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象突出”問題。一是(shì)強化制度學習。重點學習《中華人民共和國财政部令-第113号（行政單位财務規則）》等法規文件，提高财務人員(yuán)業務素質，豐富财務管理知(zhī)識和先進财務管理理念。二是(shì)建立健全内控管理制度。要求财務人員(yuán)學習《市殘聯行政事業單位内部控制管理手冊收支業務控制》等内容，優化《嘉興市南湖區殘疾人聯合會内部控制改進制度》并傳達執行，确保責任到人。三是(shì)提升防範風險能力。更新财政預算一體化系統，規範資金轉賬支出，注銷POS機及現(xiàn)金備用卡，杜絕使用現(xiàn)金。四是(shì)舉一反三，精細财務管理。堅持經辦崗和審核崗财政預算一體化系統UKey分離(lí)保管，重點事項資金支付實行事前審批流程，防範潛在風險。
23.針對“殘疾人就業保障金上交不及時”問題。一是(shì)積極對接市财政做好結餘資金上交工作，目前所有結餘資金已全部上交市财政局。二是(shì)嚴格按照市财政上交資金相(xiàng)關流程，及時提交銀行所需賬戶解凍、法人變更及銷戶等資料。
（八）少數巡察反饋問題整改不夠徹底
24.針對“推動持續整改不夠有力”問題。一是(shì)提高政治站位。嚴肅認真對待巡察反饋問題，把巡察整改作爲重要政治任務來抓，積極和編辦等相(xiàng)關單位對接，進一步細化市殘疾人綜合服務中心職能定位，多次前往市編辦溝通市殘疾人綜合服務中心三定方案相(xiàng)關事宜。二是(shì)制定三定方案。學習省、兄弟(dì)地市先進做法，制定《市殘疾人綜合服務中心三定方案》。三是(shì)聯動衛健部門推進殘疾人家庭醫生簽約服務工作。帶領繁昌區殘聯和區衛健委赴天長市考察學習殘疾人家庭醫生簽約服務重點聯系點工作，在考察學習基礎上，聯合市衛健委出台《關于做好殘疾人家庭醫生簽約服務重點聯系點工作的通知(zhī)》，指導推動全市殘疾人家庭醫生簽約服務工作提質增效。召開全市殘疾人家庭醫生簽約工作專題部署會，督促縣市區按要求做好殘疾人家庭醫生簽約工作。目前，全市家庭醫生簽約提供服務達6673人，殘疾人家庭醫生簽約率達143.72%，提前超額完成了全年任務。
（九）“兩個責任”落實存在短闆，監督制約不夠有力
25.針對“黨組工作制度不健全”問題。一是(shì)立行立改。修訂了《嘉興市南湖區殘疾人聯合會黨組會議(yì)議(yì)事規則》，第一時間将巡察整改、考核獎懲等事項納入黨組議(yì)事範圍。二是(shì)修訂了《蕪湖市殘聯“三重一大”事項決策實施細則》和《蕪湖市殘聯黨組會議(yì)讨論決定重大事項清單》，嚴格執行此項制度，增強黨員(yuán)的黨性修養，強化組織對黨員(yuán)的管理。三是(shì)建立《重大事項請示報告制度》。組織機關和綜合服務中心人員(yuán)加強學習，堅持民主集中制，強化思想自覺和行動自覺，進一步規範辦事程序，提高了黨組班子感知(zhī)、處理重大事項的效率。
26.針對“‘三重一大’制度執行不嚴格”問題。一是(shì)強化學習。認真學習《中國共産黨黨組工作條例（試行）》，貫徹落實“三重一大”決策制度，機關各科室和二級機構會議(yì)議(yì)題凡屬“三重一大”内容的，嚴格按照《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》執行。二是(shì)完善制度。進一步修訂完善《黨組會議(yì)事規則》和《理事會議(yì)事規則》，明确黨組會和理事會議(yì)事決策範圍和讨論研究的具體事項，進一步規範議(yì)事和決策程序。
27.針對“民主生活會走過場”問題。一是(shì)加強理論學習。組織專題會議(yì)學習《黨章》《黨内政治生活若幹準則》及《中國共産黨支部工作條例》，進一步強化黨組成員(yuán)幹部黨性修養，同時提高理論水平。二是(shì)提升民主生活會質量。在上級有關部門的指導下，召開巡察整改專題民主生活會，認真落實各項規定步驟，班子成員(yuán)認真結合個人思想、工作實際撰寫個人發言提綱，嚴格開展批評與自我批評，會議(yì)取得既紅臉出汗、觸動思想又(yòu)增進團結、促進工作的實效。三是(shì)廣泛開展談心談話(huà)活動。黨組書(shū)記對班子成員(yuán)開展談心談話(huà)，督促班子成員(yuán)管好“責任田”，從嚴落實政治責任。認真落實管黨治黨政治責任，以務實有效的問題整改提高民主生活會質量。
（十）幹部隊伍建設不夠有力
28.針對“對幹部隊伍謀劃部署不到位”問題。一是(shì)主動加強與市人社局對接，厘清市殘疾人綜合服務中心（以下簡稱“中心”）專業技術崗位職稱評定事項，前往市人社局溝通中心專業技術崗位人員(yuán)職稱評定相(xiàng)關事宜。二是(shì)指導中心結合工作實際，按照公平公正、競争上崗、擇優聘用的原則，制定《蕪湖市殘疾人綜合服務中心2023年專業技術崗位競聘上崗實施方案》，并召開黨組會研究通過，暢通了專業技術人員(yuán)晉升渠道。三是(shì)中心結合教育教學計劃開展培訓，先後組織特教老師參加康複技術業務培訓、學前教育領域等培訓，全面提高特教老師業務水平和工作能力。
29.針對“選人用人程序規定執行不嚴謹”問題。一是(shì)加強幹部選拔任用政策業務學習。組織幹部職工對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《市直單位科級幹部選拔任用工作操作規程》等政策法規進行學習，強化幹部選拔任用工作水平。二是(shì)嚴格執行幹部選拔任用程序，明确幹部推薦、考察、決策各環節的責任主體和責任内容，機關公務員(yuán)晉升職級工作實施過程中，嚴格按照幹部選拔任用程序執行。
30.針對“選人用人滿意度有待提高”問題。一是(shì)市殘聯黨組廣泛開展對機關幹部談心談話(huà)活動。了解幹部職工工作、思想狀況，開展殘聯工作“怎麽看”和“怎麽幹”大讨論。二是(shì)積極向市委組織部門彙報，推薦機關年輕幹部開展雙向交流任職。采取送出去(qù)“開眼界”，請進來“傳經驗”，讓幹部在不同環境、不同工作部門中成長成才，推薦文字水平好、工作能力強的年輕同志到市政府信息科跟班學習。三是(shì)選派幹部參加市委組織部舉辦《全市組工幹部業務能力提升專題培訓班》業務培訓等，提高幹部政策水平和業務本領。
（十一）機關黨建工作比較薄弱
31.針對“對黨建工作重視不夠”問題。一是(shì)加強黨建理論學習。認真學習各級關于加強黨的建設的指示精神，堅持把黨建工作與業務工作深度融合，全面落實“一崗雙責”，堅持抓基層黨建、打工作基礎，推動各項工作落地生根。二是(shì)牢牢牽住責任制“牛鼻子”。貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，全覆蓋開展調研督查，推動主體責任落到實處和黨建重難點問題攻關，先後研究制定《市殘聯“一崗雙責”工作責任制》、《中共嘉興市南湖區殘疾人聯合會黨組讨論決定重大問題清單》，對落實“一崗雙責”等内容和要求作了進一步明确。三是(shì)立行立改，進一步規範發展黨員(yuán)程序。督促黨員(yuán)發展對象補充思想彙報材料，嚴格把關黨員(yuán)發展流程，加大對發展黨員(yuán)材料的審核力度，組織黨務工作人員(yuán)到市直單位交流學習和上級部門組織的培訓，不斷提高黨務工作者開展黨務工作的能力水平。
32.針對“組織生活不規範”問題。一是(shì)堅持黨建引領。通過認真學習貫徹《中國共産黨支部工作條例（試行）》以及關于加強基層黨組織建設的文件精神，黨員(yuán)領導幹部的整體素質和表率作用明顯提升，黨支部的凝聚力、創新力、執行力、戰鬥力得到強化，黨員(yuán)的先進性有所加強，幹部、職工精神狀态明顯提升，黨員(yuán)幹部改革、創新發展意識進一步提高。二是(shì)嚴格落實“三會一課”制度。印發《中共嘉興市南湖區殘疾人聯合會機關支部委員(yuán)關于設立主題黨日等有關事項的通知(zhī)》，明确每月15日爲主題黨日，每月23日爲黨費(fèi)日，每月最後一周爲支委會召開時間，進一步促進進支部組織生活制度化、規範化。三是(shì)嚴格黨課制度，豐富形式，創新方法，向機關黨員(yuán)、入黨積極分子進行黨性、黨紀和黨的基本知(zhī)識教育，向殘疾群衆宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策。
三、持續深入整改，确保巡察整改取得實效
一是(shì)堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，衷心擁護“兩個确立”，忠誠踐行“兩個維護”，把整改工作作爲重要政治任務，以高度的政治意識和責任意識持續抓好整改，用整改實際成效作爲檢驗對黨忠誠、對人民負責的标尺。進一步落實全面從嚴治黨主體責任，黨組書(shū)記認真履行第一責任人責任，班子成員(yuán)嚴格落實“一崗雙責”，全面加強全市殘聯系統黨的建設。
二是(shì)不折不扣做好巡察整改“後半篇文章”。以這次巡察整改爲契機，舉一反三，锲而不舍地抓好長期整改任務的落實和整改成果的鞏固。對已完成整改的，持續鞏固提升整改成效，堅決做到問題不反彈、不貳過；對需要一定時間整改的，按照制定的工作方案和時間節點，持續有力推進；對需要長期堅持深入整改的，久久爲功，逐個銷号，确保改到位、改徹底、見(jiàn)實效。
三是(shì)以整改成效推動我市殘疾人事業高質量發展。堅持把巡察整改工作與殘聯中心工作緊密結合起來，與改進工作作風緊密結合起來，與推進高質量發展緊密結合起來，着力補短闆、堵漏洞、強弱項、促提升，促進整改成果常态化制度化。認真履行“代表、服務、管理”的職責，當好殘疾人的第一知(zhī)情者、第一代言者、第一維護者，持續加大改革創新力度，持續營造風清氣正的政治生态，爲殘疾人事業高質量發展提供堅實的保障，爲加快打造省域副中心、建設人民城市貢獻殘聯力量。
歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見(jiàn)建議(yì)，請及時向我們反映。聯系方式：電話(huà)0553-3837315；郵政信箱：蕪湖市鸠江區信訪檔案綜合樓A805市殘聯辦公室（收）；電子郵箱wuhuclbgs@163.com。
中共嘉興市南湖區殘疾人聯合會黨組
2023年9月6日